Joe'martial

PLAN

INTRODUCTION

I_ LA LOI SUR LA POLITIQUE NATIONNALE  DE LEMPLOI AU BURKINA FASO

     I_ 1_ LA LOI

I _ 2_LES FONDEMENTS DE LA POLITIQUE  NATIONNALE  DE LEMPLOI AU BF   

II.LES AQUIS DE LA POLITIQUE NATIONALE DE L’EMPLOI : L’ANPE ET PNVB  

II.1. L’ANPE  

a. DEFINITION

b .QUELQUES  SATISTIQUES DE LA SITUATION DE L’EPLOI ENREGISTRE A L’ANPE

II.2.PNVB

a. DEFINITION  

b .QUELQUELS  SATISTIQUES  DE 2008 à 2013

c.LES PERSPECTIVES

II.3. LES ACQUIS  DE LA POLITIQUE 

II.LES INSUFFISANCES DE LA POLITIQUE DE L’EMPLIO AU B.F

IV.QUELQUES SOLUTIONS

V.CONCLUSION

LES SOURCES

L’ANPE ; ONEF ; LE MINISTER DE LA JEUNESSE ET DE L’EMPLOI ; SITEWEB : WWW.ONEF.GOV.BF ; WWW.FASOVOLONTIAT.BF

INTRODUCTION

       La politique de l’emploi est l’ensemble des mesures mises en place par les administrations publique dans le but d’accroitre l’emploi et de réduire le chômage .Pour cela, elle vise à aux inactifs et les chômeurs à prendre ou reprendre un travail, et en y incites dans le cadra du maintient d’une aide sociale leurs assurant un niveau de vie minimum .Elle vise également à limiter la durée du chômage de transition. On distingue généralement deux grands types de politique: Les politiques actives, qui cherchent à accroitre le niveau de l’emploi dans l’économie et les politiques passives dont l’objectif est de rendre le chômage supportable avec la volonté de ne pas accroitre la demande de travail.  

I .LA LOI SUR LA POLITIQUE NATIONALE DE L’EMPLOI AU B.F

I. 1.La loi

        La loi sur la politique nationale de l’emploi au Burkina Faso a été adoptée par le décret numéro 2008.271/PRES/MJE portant adoption du document intitulé « politique nationale de l’emploi ».

I.2.Les fondamentaux de la politique

      La politique nationale de l’emploi (PNE) trouve ses fondements dans quatre éléments essentiels :

ü  Le cadre stratégique de lutte  contre la pauvreté (CSLP)

ü  Le programme politique du président du Faso intitulé « le progrès continu pour une société d’espérance »

ü  La déclaration du sommet de l’union Africaine sur l’emploi et la lutte contre la pauvreté.

ü  Les objectifs du millénaire pour le développement et ceux de l’OIT.

II. LES ACQUIS DE LA POLITIQUE NATIONALE DE L’EMPLOI : L’ANPE ; PNVB

II.1.L’agence nationale de la promotion de l’emploi (ANPE)

a. Définition

      L’ANPE est un établissement public de l’état à caractère administratif qui est rattaché au minière de la jeunesse et de l’emploi, chargé de l’exécution de la politique nationale de l’emploi au b.f.Ceux la promotion de l’emploi indépendant et de l’emploi salarié ; le développement de la formation professionnelle et de l’apprentissage.            

b. Quelques statistiques de la situation de l’emploi enregistrés l’ANPE

Evolution du taux de chômage selon le milieu de résidence

Entre 1994 et 2010, le taux de chômage au sens strict du BIT au Burkina Faso a varié en dents de scie. Il était à son niveau le plus bas (2,2%) en 2010 et à son niveau le plus élevé en 2007 (3,3%). Cette évolution est à nuancer du fait des changements de méthodologie (taille des échantillons, période de collecte). L’analyse du taux de chômage montre qu’il est essentiellement un phénomène urbain. En effet, le taux de chômage urbain atteint 15,6% contre à peine 1% pour le milieu rural en 1994. Il est aussi en baisse continue entre 1994 et 2010 en milieu rural.

Concernant le chômage au sens large, le taux est de 5,5% en 2010 et cache des disparités suffisamment marquées entre le milieu urbain et le milieu rural. En effet, il est de 18,4% en milieu urbain alors contre 1,1% en milieu rural.

Tableau 1 : évolution du taux de chômage (%) selon le milieu de résidence

Source : INSD, annuaire statistique 2012 et EICVM 2009

(*) : Taux de chômage au sens du BIT

(**) : Taux de chômage au sens large

Situation de l’emploi des individus de 15 ans et plus

En 2010, parmi les individus âgés de 15 ans et plus, 85% occupaient un emploi. Ce taux est en hausse par rapport aux années antérieures (2003, 2005, 2007). L’année 2007 a enregistré la plus faible proportion des individus de 15 ans et plus qui travaillent (76,2). Dans cette population, une proportion non négligeable 15,6% était en sous-emploi, en 2010. Le taux de sous-emploi est en baisse par rapport à 2003 (19,3%) mais la hausse par rapport à 2005 et 2007.

Les individus de 15 ans et plus qui ne travaillent pas (14,7% en 2010) regroupent les chômeurs avec un taux de 1,8% en 2010 et les inactifs avec 12,9%. L’année 2010 a enregistré le plus faible taux de chômage et la plus faible proportion d’inactifs. Par contre, le plus grand taux de chômage a été relevé en 2005 (2,7%) et le plus grand taux d’inactifs en 2007 avec 21,2%.

Tableau 2 : situation de l’emploi des individus de 15 ans et plus en 2003, 2005, 2007 et 2010 (en %)

Source : INSD, Enquête burkinabè sur les conditions de vie des ménages 2003 et enquête annuelle sur les conditions de vie des ménages (EA-QUIBB) 2005 et 2007.

II.2. Le groupement d’intérêt public = programme nationale du volontariat au Burkina Faso

a. Définition

       Le PNVB est une initiative du gouvernement du Faso à travers le ministère de la jeunesse, de la formation professionnelle et de l’emploi (MJFPE). Le PNVB a démarré ses activités en octobre 2006 sous forme de projet avec l’appui du programme des nations unies pour le développement (PNUD), du programme  des volontaires des unies (PVNU) et l’association française des volontaires du progrès (AFVP) aujourd’hui France volontaires (FV). Il s’inscrit dans le cadre de la stratégique nationale de promotion de l’emploi et dans la politique nationale de jeunesse (PNJ) du gouvernement du FASO. Selon la loi numéro 031=2007/AN du 29 novembre 2007 régissant le statut des volontaires au Burkina FASO, le volontaire nationale est lié au PNVB et à la structure d’accueil par un contrat écrit du volontariat à temps plein, sur une période de 6 mois minimum à 36 mois maximum pour une mission d’intérêt générale par le PNVB.

b.Quelques statistiques (2008 à 2014)

         Pour être volontaire nationale il faut :

• Etre de nationalité burkinabè, ou un ressortissant de la CEDEAO qui réside depuis au moins deux ans sur le territoire national,           
• Etre âgé d’au moins 18 ans ;                                  
• Etre prêt à s’engager pour une mission d’intérêt générale pendant au moins 6mois ;
• Etre prêt à aller partout ou le devoir vous appelle.

Evolution du nombre de volontaires recrutés de 2008 à 2013

c) Les perspectives du programme

Mise en ouvre du nouveau dispositif de mobilisation des volontaires nationale ;mise en ouvre de la stratégie de communication et de recherche de partenaires ;Etude sur la contribution du volontariat au développement socio économique du BF ;capitalisation des missions de volontariat ;développement de partenariats avec les structures de financements des projets de jeunes et d’insertion socio professionnelle ;synergie d’actions entre le GIPPNVB et les fonds de financement pour un plaidoyer au profit des post V.N ; instauration d’un tutorat, de coaching de V.N par des post V.N déjà insérés dans la vie professionnelle ;projet d’ouverture d’un centre d’écoute et d’accompagnement des post V.N dans leur insertion professionnelle ; institution de fora de partage d’expériences et de technique de recherche d’emploi au profit des post V.N.

II.3.Les acquis de la politique

De nombreuses initiatives ont permis de mettre en place  progressivement un dispositif d’action important et quasi complète de procéder à de nombreuses reformes règlementaires, institutionnelles et financiers touchant le travail et l’emploi. La mise en place de nombreux fonds d’appui pour la promotion de l’emploi et la formation professionnelle, fonds d’appui à la promotion de l’emploi ,fonds d’appui au secteur informel,(FASI) .Ainsi que la création d’un ministère de la jeunesse et de l’emploi constituent des action majeures qui créent un cade financier et intentionnelle efficace pour gérer les questions d’emploi et de lutte contre la pauvreté

III. LES INSUFFISANCES DE LA POLITIQUE DE L’EMPLOI AU BURKINA FASO

III.1.L’insuffisance de l’engagement politique

Il se traduirait par une absence de mobilisation pour l’emploi des acteurs concernés, spécialement au niveau de la mobilisation des ressources et du renforcement des capacités. Cet engagement est d’autant plus nécessaire que le cercle des acteurs  est particulièrement large et dépasse le Ministère en charge de l’emploi.

III.2.L’insuffisance de l’amélioration du cadre macro-économique

La politique fiscale du Burkina Faso, en dépit de ses simplifications administratives dont le système fiscal a fait l’objet de ces dernières années, a toujours un caractère fortement répressif, associé à une pression fiscale trop élevée sur secteur formel. Toutes choses qui freineront l’initiative privée, par conséquent, limiteront l’impact de la politique de l’emploi. Le développement industriel burkinabé reste entravé notamment par des couts de facteurs de production très élevés, les insuffisances  en matière d’infrastructures et l’absence de financements  bancaires adaptés.

VI. QUELQUES SOLUTIONS

• La prise en compte opérationnelle des PNE/PAO par le CSLP pour pouvoir accéder aux ressources nécessaires, aussi bien intérieures qu’extérieures.
• La prise en compte de la PNE dans le processus de la décentralisation.
• L’engagement politique et la stabilité politique.
• L’accroissement des la qualité et de la capacité des infrastructures publiques.
• L’investissement privé.

CONCLUSION

La politique nationale de l’emploi est la traduction concrète de la volonté du gouvernement d’œuvrer pour le bien être social et économique des populations en général et des groupes vulnérables en particulier, en leur permettant de bénéficier d’emplois productifs rémunérés et librement choisis. Elle se veut  être un guide pour toutes les actions visant la promotion de l’emploi dans notre pays. Mais son application en vue de résultats concrets  en termes de création d’emploi en quantité et en qualité, met le ministère chargé de l’emploi en demeure de conjuguer ses efforts avec ceux d’autres acteurs et d’autres institutions pour promouvoir la dynamique qui est entrain de naitre autour de l’éducation, de la formation en vue d’accroitre l’employabilité des jeunes.